Все для Joomla . Бесплатные шаблоны и расширения.

Памятка работодателю по соблюдению обязательных требований законодательства в области занятости населения

Категория: Новости Центра занятости населения Опубликовано: 30.03.2017

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)

Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Глава V ст.25)

Закон Республики Бурятия от 07.05.2006 года №1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республики Бурятия» (ст.4)

Постановление Правительства Республики Бурятия от 01 августа 2006 года № 236 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 №1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» (раздел II пункт 2.2, раздел III пункты 3.2, 3.3, 3.4)

Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.12.2014 года №674 «Об утверждении Положения о порядке предоставления информации (сведений) работодателями в центры занятости населения Республики Бурятия» (пункты 3, 7, 8)

Постановление Правительства РБ от 13.01.2017 N 12 "Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Республики Бурятия"

Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников работодателя, для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить.

Работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия, Законом Республики Бурятия от 07.05.2006 года №1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республики Бурятия» устанавливается квота для приема на работу инвалидов:

- численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников;

- численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, - в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с федеральным законодательством общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

В соответствии со статьей 24 Главы IV Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Трудоустройство инвалидов осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Выполнением квоты считается трудоустройство работодателем в счет квоты инвалидов, подтвержденное заключением трудового договора, с учетом уже работающих инвалидов, ранее принятых на работу в данной организации.

В соответствии с пунктом 3.4. раздела III Положения о порядке предоставления работодателями информации (сведений), необходимой для организации занятости инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01 августа 2006 года № 236 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 №1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия») работодатели вправе в счет установленных квот использовать на договорных условиях рабочие места в других организациях и у индивидуальных предпринимателей по согласованию с Уполномоченным органом (Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия)

Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к специальным мероприятиям, способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, относятся:

1) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

2) стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

3) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

4) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

5) организация обучения инвалидов новым профессиям.

Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Республики Бурятия, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 13.01.2017 N 12, определяет правила проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам, проживающим на территории Республики Бурятия, гарантий трудовой занятости.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Республики Бурятия от 13.01.2017 N 12 резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется посредством выделения работодателем рабочих мест (из числа имеющихся или созданных за счет средств работодателя) по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Освобождаются от резервирования рабочих мест для инвалидов:

общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

работодатели, которые проходят процедуру реорганизации, а также находящиеся в стадии ликвидации или банкротства;

работодатели, являющиеся юридическими лицами (организациями), в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение об их ликвидации.

В соответствии с указанным Порядком работодателями осуществляются мероприятия:

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих обучение по направлению центра занятости населения;

прием на работу инвалидов на резервируемые рабочие места по направлению центра занятости населения на основании договоров о резервировании рабочих мест, заключенных с центрами занятости населения.

При резервировании учитываются профессии, наиболее подходящие для трудоустройства инвалидов - профессии и должности, включенные в перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, предусмотренный приложением N 2 к Методическим рекомендациям по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 N 515, а также рекомендуемые для трудоустройства профессии индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в отношении которого резервируется рабочее место.

Порядок представления информации (сведений) работодателями в центры занятости населения Республики Бурятия в соответствии со ст. 25 Закона о занятости

Работодатели представляют в центры занятости следующую информацию (сведения):

- о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров;

- о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства;

- о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

- о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

1) Информацию о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатели представляют) в произвольной форме в сроки, установленные пунктом 2 статьи 25 Закона о занятости населения: работодатель-организация не позднее, чем за 2 месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее, чем за 2 недели до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Указанная информация должна содержать следующие сведения в отношении каждого конкретного работника:

- фамилия, имя, отчество;

- должность, профессия, специальность и квалификационные требования к ним;

- условия оплаты труда.

2) Информацию о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства работодатели представляют по форме согласно приложению N 1 к Положению о порядке предоставления информации (сведений) работодателями в центры занятости населения Республики Бурятия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2014 года №674 в сроки, установленные пунктом 2 статьи 25 Закона о занятости населения: в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

3) Сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов представляются в произвольной форме работодателями в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем применения одной из процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в деле о банкротстве в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов должны содержать:

- полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- адрес места регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо место нахождения филиала, представительства юридического лица или иного обособленного структурного подразделения организации;

- дату применения процедуры в деле о банкротстве, предусмотренной законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- при наличии работника(ов), имеющего(их) инвалидность, указывается информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации, содержащаяся в индивидуальной программе реабилитации инвалида;

- фамилия, имя, отчество работодателя или уполномоченного им должностного лица;

- контактные телефоны.

Сведения подписываются работодателем либо уполномоченным им должностным лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости работодатели обязаны представлять в органы службы занятости (Центры занятости населения) ежемесячно:

1) Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели представляют в центры занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца по форме согласно приложению N 2 к Положению о порядке предоставления информации (сведений) работодателями в центры занятости населения Республики Бурятия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2014 года №674.

2) Информацию (сведения), необходимые для организации занятости инвалидов:

Работодатели обязаны ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центры занятости населения по месту нахождения организации и обособленные подразделения Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Минсоцзащиты Республики Бурятия Сведения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах (в соответствии приложением № 2 к Положению о порядке предоставления работодателями информации (сведений), необходимой для организации занятости инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01 августа 2006 года № 236 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 №1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия»).

Также пунктом 2.2. раздела II указанного Положения о порядке предоставления работодателями информации (сведений), необходимой для организации занятости инвалидов №236 от 01.08.2006 года установлено предоставление работодателями:

- сведения о приеме на работу инвалидов на квотируемые рабочие места - в 3-х-дневный срок со дня заключения трудового договора с инвалидом - в органы службы занятости населения (Центры занятости населения) и подразделения РГУ;

- сведения о движении квотируемых рабочих мест - в течение 5 дней со дня принятия решения о выделении, перепрофилировании или ликвидации квотируемых рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест - в подразделения РГУ и в органы службы занятости (Центры занятости населения) по месту нахождения работодателя.

- копии документов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) о результатах специальной оценки условий труда.

Размещение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях

При размещении объявлений о поиске персонала работодателю необходимо учитывать содержание ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Пункт 6 этой статьи устанавливает запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, то есть содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Как указано в Информации Минтруда России от 24.07.2013, под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. Если интернет-сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, то данный факт не освобождает владельца сайта от административной ответственности за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

Согласно ст. 13.11.1 КоАП РФ распространение такой информации влечет наложение административного штрафа на граждан - от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 15 000 рублей.

В Информации Минтруда России от 24.07.2013 отмечено, что к участию в деле в качестве ответчика и к административной ответственности за указанное правонарушение могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица. В случае, если редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, то к участию в деле и к административной ответственности может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор. К административной ответственности также могут быть привлечены граждане, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, например, промоутеры, осуществляющие раздачу листовок, расклейщики объявлений и др.

Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях осуществляет Республиканское агентство занятости населения на основании Административного регламента по предоставлению государственной функции осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденного приказом Республиканского агентства занятости населения от 09 декабря 2013 года № 201, а также Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 г. № 364 «О Республиканском агентстве занятости населения», приказом Республиканского агентства занятости населения РБ от 06.03.2015 N 43 "Об утверждении Перечня должностных лиц Республиканского агентства занятости населения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 27.03.2015 N 032015077).

Контрольные полномочия осуществляются в соответствии с Федеральным государственным стандартом государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 181н, на основании утвержденного Генеральной прокуратурой ежегодного плана проверок осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

За неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей (ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае непредставления или несвоевременного представления работодателем сведений о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, либо информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от 300 до 500 рублей, на юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей (ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).