Отчет главы муниципального образования «Закаменский район» перед депутатами районного Совета депутатов за 2020 год.

Добрый день уважаемые депутаты, приглашенные!

В этом году отчеты по итогам прошлого года проходят в новом формате. Перед Вами уже отчитались о проделанной работе за 2020 год и рассказали о планах на 2021 год все заместители и руководители структурных подразделений Администрации. Постараюсь максимально кратко остановиться на наших достижениях и обозначить проблемные вопросы

Слайд 2.

В прошлом году мы с вами столкнулись с достаточно беспрецедентным вызовом, связанным с распространением коронавирусной инфекции, которая помимо основной угрозы для здоровья людей, конечно, имеет неизбежные последствия для экономики. А все процессы, происходящие в экономике страны, так или иначе, сказываются на финансовой деятельности всех хозяйствующих субъектов, доходах и уровне жизни каждого из нас.

В Закаменском районе работает 430 хозяйствующих субъектов, в том числе 163 государственных и муниципальных учреждений, 12 общественных организаций, 255 организаций частной собственности, и 279 индивидуальных предпринимателей.

Слайд 3.

В минувшем году большинству предприятий удалось сохранить рабочие коллективы, обеспечить своевременность выплаты заработной платы, не допустить задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней. Предприятиям удалось сохранить не только численность работников, но и не снизить темпы производства. В целом объем валовой внутренней продукции остался на уровне прошлого года и составил более 6,8 (6,847) миллиардов  рублей (промышленность, с\хозяйство, потребительский рынок, инвестиции).

Слайд 4.

Одним из показателей характеризующих развитие экономики является увеличение налогооблагаемой базы. Уже на протяжении нескольких последних лет по данному показателю у нас идет рост. В 2020 году в федеральный бюджет поступило  на 146 % больше налогов, чем в 2019 году,  в региональный бюджет – на 107%, в местный бюджет – на 120%. Наибольшее увеличение идет по налогу на добавленную стоимость, упрощенной системе налогообложения и по имущественным налогам. Если говорить об основных налогах, составляющих собственные доходы бюджета, по налогу на доходы физических лиц наибольшее поступление наблюдается от бюджетной сферы (58 %), а из хозяйствующих субъектов -  от отрасли «Добыча полезных ископаемых» (12 %), «Розничная торговля» (10 %) и «Металлургическое производство» (9 %).

Слайд 5.

В прошлом году в своем отчете я говорил, что перед руководителями структурных подразделений Администрации района поставлена задача о максимальном включении объектов строительства, капитального ремонта, приобретения оборудования в федеральные и республиканские государственные программы, участия населения, общественных объединений, субъектов предпринимательства в грантовых конкурсах, где можно получить средства на безвозмездной основе на реализацию проектов или субсидирование части затрат.

В течение 2020 года было привлечено в экономику района более 870 млн.руб. инвестиций, в том числе бюджетных – 486 млн.руб., из них в рамках национальных проектов - 222 млн.руб. Мы не снизили планку по инвестициям по сравнению с прошлыми периодами.

В предыдущие два года мы заложили основу для получения финансовых средств в 2021 году – это 160 млн.руб. по федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий», 45 млн. рублей в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на благоустройство ул.Титова в г.Закаменск, 35 млн.рублей на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, 13,6 млн.рублей  по национальному проекту «Культура», 3 млн.рублей на разработку типового проекта КСК в у.Дутулур, Мыла, проекта строительства школы в у.Дутулур, детских садов в у.Санага, Дутулур, капитального ремонта гидротехнических сооружений в г.Закаменск и у.Санага. Теперь наша задача состоит в том, чтобы максимально четко освоить данные денежные средства. Прошу руководителей структурных подразделений, задействованных в данных мероприятиях, усилить контроль за своевременным освоением средств, качеством ремонтных и строительных работ, выполняемых подрядными организациями.

Слайд 6.

Ежегодно, Правительство Республики Бурятия проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Итоговый доклад главы муниципального района размещается в сети Интернет на официальном сайте до 1 мая. В предыдущие годы район находился на 10 месте среди 23 муниципальных образований. По итогам 2019 года из 42 показателей Закаменский район имел лучшие значения (1-5 место) по тринадцати показателям.

Остановлюсь на тех индикаторах, значения которых были ниже среднереспубликанских.

Слайд 7.

По числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения мы находились на последнем месте. В 2020 году в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности мы активизировали информационную, консультационную, имущественную и финансовую поддержку. Наши предприниматели стали сотрудничать с такими институтами поддержки бизнеса как Акционерное общество «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства», «Корпорация МСП», Гарантийный фонд содействия кредитованию МСП и развития промышленности Республики Бурятия,  микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и другие.

Из местного бюджета были направлены более 49 млн.руб. (49,151 млн.руб.) в виде субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в том числе по линии ЖКХ – 48,226 млн.руб., сельского хозяйства – 900 тыс.руб., пассажирские перевозки – 25 тыс.руб.

Приняты нормативно-правовые акты об освобождении от арендной платы на 6 месяцев арендаторов муниципального имущества, снижении ставки единого налога на вмененный доход для пострадавших отраслей экономики до 7,5 %.

Слайд 8.

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» количество граждан, зарегистрированных в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятые) по району на 01 января 2021 г. составило 147, что  в 2 раза больше запланированного (план – 75 человек). За 3 месяца текущего года статус самозанятого получили еще 38 человек, таким образом, на 01 марта численность достигла 185 человек, уже в 1 квартале годовой план перевыполнен на 112 %.

Несмотря на ситуацию, связанную с распространением коронавирусной инфекции, в районе не были закрыты предприятия малого и среднего бизнеса. По данным налоговой инспекции в 2020 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства составила 423, что на 10 % больше прошлого года.

В текущем году мы организовали два консультационных семинара, для этого специально приглашали практиков - специалистов консалтингового агентства из города Улан-Удэ, с ними же заключили абонентский годовой договор на оказание консультационных услуг. Индивидуальные предприниматели, главы КФХ, самозанятые граждане могут обратиться в агентство с вопросами в сфере налогообложения, сдачи отчетности, взаимодействия с контролирующими структурами.

Слайд 9.

Следующий показатель, на который следовало обратить особое внимание – это среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. Мы находились на последнем месте по уровню заработной платы в крупных и средних предприятий и некоммерческих организациях, муниципальных дошкольных, общеобразовательных учреждениях. По итогам 2020 года по крупным и средним предприятиям заработная плата увеличилась на 115,3 % и составила 33 тысячи 251 рубль. По предварительным данным по темпам роста заработной платы мы находимся на втором месте по республике.

По общеобразовательным учреждениям с 1 января 2021 года изменены положения по оплате труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала и пересмотрены нормативы финансирования на 1 обучающегося. Все эти мероприятия позволили повысить заработную плату на 15 % (2019- 25,4 тыс.руб., 2020 – 29,36 тыс.руб.).

По дошкольным образовательным учреждениям поручаю муниципальному казенному учреждению «Закаменское районное управление образования» пересмотреть Положение об оплате труда и внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. Комитету по экономическому развитию усилить внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства.

В целях увеличения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по дошкольным образовательным учреждениям необходимо провести следующие мероприятия

- увеличение должностных окладов до республиканского уровня;

- оплата повышающих коэффициентов педагогическим работникам ДОУ сверх установленного МРОТ.

Также необходимо рассмотреть вопрос передачи отдельных функций по обслуживанию общеобразовательных школ на аутсорсинг.

Слайд 10.

По показателю «доля выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании» мы занимали в 2019 году 18 место среди районов республики. С целью улучшения качества общего образования в 2020 году в рамках национального проекта «Образование» наши муниципальные  учреждения получили новое современное оборудование, при школах созданы кружки технического, туристско-краеведческого и физкультурно-спортивного направлений – было выделено из разных уровней бюджетов более 36 млн.рублей (36,415). В рамках госпрограммы «Развитие образования и науки» капитально отремонтированы 3 школы на сумму 32,6 млн.рублей. За счет средств на развитие общественной инфраструктуры на учреждения образования было направлено более 70 % всех средств (7,8 млн.руб.). По итогам 2020 года все выпускники получили аттестаты о среднем образовании.

Слайд 11.

Тревожной остается демографическая ситуация. Численность постоянного населения за 2020 год уменьшилась на 450 человек и составила 25 тыс. 61 человек. Среди муниципальных районов и городских округов республики по естественному приросту мы занимаем 9 позицию (1,2 рождения на 1000 населения, на 1 месте Окинский район + 9 на 1000 населения, на 23 месте – Кабанский минус 5,7), по миграционной составляющей находимся на 19 месте (минус 13,2 на 1000 населения, на 1 месте Иволгинский + 34,9, на 23 месте Северобайкальский минус 18,0).

В 2020 году принята муниципальная программа «Укрепление здоровья населения на 2020 - 2024 годы», которая направлена на достижение целевых показателей регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».

Слайд 12.

По итогам 2020 года доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом составила 43,1 %. Хотя данный показатель у нас увеличивается ежегодно в среднем на 2,2 процентных пункта (2018 г. – 38,8%, 2019 г. – 42,7 %), среди муниципальных районов и городских округов мы находились на 13 месте.  В течение года, с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм и правил, было проведено более 80 спортивно-массовых мероприятий.  Многие из них прошли при поддержке депутата Народного Хурала Республики Бурятия Г.Ю. Доржиева.

В рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» в район поступила современная многофункциональная площадка для подготовки и приема нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», в Закаменскую спортивную школу приобретены спортивный инвентарь и экипировка для хоккейной команды, капитально отремонтирован зал бокса, построена спортивная площадка в  агропромышленном техникуме. Результатом совместной работы с депутатами стало оснащение оборудованием спортивно-досуговых центров в селах Хамней, Михайловка, Цаган-Морин, Санага, Утата на сумму 2,7 млн.рублей. Хочу поблагодарить депутатов районного Совета за совместную, командную работу на местах.

Проводимая работа в сфере физической культуры и спорта, популяризации здорового образа жизни высоко оценена на республиканском уровне. По итогам 2020 года мы стали победителями в номинации «Лучшее муниципальное образование Республики Бурятия в области физической культуры и спорта».

С целью достижения к 2024 году доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 50 %,  поручаю Отделу по делам молодежи, физической культуры и спорта активизировать деятельность  инструкторов с населением по месту жительства, обеспечить создание условий для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спортивному сообществу регулярно проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди различных категорий и групп населения.

Слайд 13.

В сфере культуры. По уровню обеспеченности учреждениями клубного типа, библиотеками мы находимся в первой десятке. При этом доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта составляет 36,8 % что выше среднереспубликанского показателя (РБ – 24,9%, в рейтинге – 12 место). Учреждения культуры выполняют огромную социальную функцию. Помимо досуга, развлечения, эстетического воспитания и просвещения сегодня они создают условия для улучшения самочувствия, формирования здорового образа жизни, оказывают различные образовательные и консультационные услуги. Поэтому наша задача – это создание условий для эффективной деятельности муниципальных учреждений культуры и привлечения жителей для участия в клубных формированиях.

В прошлом году мы капитально отремонтировали  Хуртагинский СДК, помещение под краеведческий музей в у.Санага, заменили отопительную систему в Хужирском сельском клубе. В Хуртагинском СДК в зрительном зале установили кресла местного производства. У нас в с.Санага имеется ремесленная мастерская, которая совместно с Санагинским дацаном реализует проект  по сохранению и распространению достижений народных художественных промыслов. Поэтому для поддержки местных товаропроизводителей мы выделяем финансовые средства для закупки товаров в рамках муниципальных контрактов.

Для развития современных цифровых технологий, при финансовой поддержке депутата Народного Хурала Республики Бурятия Г.Ю.Доржиева создана студия звукозаписи в районном Дворце культуры.

В 2021 году у нас планируются масштабные работы в Районном Дворце культуры, в центральной межпоселенческой библиотеке, сельских клубах у.Бортой, у.Ехэ-Цакир, с.Холтосон.

Слайд 14.

Вопросы качества и доступности жилья сегодня поставлены на одно из первых мест среди других социально-экономических задач, затрагивающих каждого гражданина, каждую семью́. На 17 месте мы находились по уровню обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя – 21,3 кв.м., это на 2,3 % меньше, чем в среднем по республике (21,8%).  В 2020 году при плане 2,8 тыс.кв.м. было введено 3,4 тыс.кв.м. жилья. В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» переселено 303 человека из 127 аварийных жилых помещений общей площадью 6,591 тыс. кв.м. На реализацию 1 этапа программы из всех уровней бюджетов и внебюджетных фондов выделено 162,2 млн. рублей.

Слайд 15.

Одной из главных задач в сфере ЖКХ является обеспечение комфортного проживания жителей района. В 2020 году в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территориях четырех поселений, численность жителей которых превышает одну тысячу человек, было благоустроено 9 общественных и 4 дворовых территории на общую сумму 10,7 млн.рублей.

В 2021 году проект вышел на новый уровень, благоустройство общественных территорий будет определяться на основе рейтингового голосования, которое пройдет с 26 апреля по 30 мая. От Закаменского района выдвинуты на голосование четыре объекта, поэтому надо максимально охватить наших жителей, чтобы они могли высказать свою позицию: какой из вариантов дизайн-проектов им больше подходит.

Слайд 16.

Вопросы содержания дорожной инфраструктуры - самые наболевшие среди населения. По показателю «доля протяженности автомобильных дорог  общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям», мы находились на 13 месте с показателем 58 %. Из 545 км не отвечают нормативным 316 км. Для улучшения данного показателя в 2019 году было создано муниципальное автономное учреждение «Закамдор», которое занимается содержанием дорог местного значения. Приобретено 5 единиц спецтехники. В 2020 году начато строительство подъезда к у. Далахай стоимостью 125,4 млн. рублей. Объект большой и поэтому выделенных средств недостаточно, поэтому нами ведется работа в Правительстве Республики Бурятия по увеличению финансирования. Завершение строительства планируется в текущем году. В этом же году будет завершен капитальный ремонт подъезда к Санагинскому дацану (2020-11,48 млн.руб., 2021 – 40,816 млн.руб.).

Слайд 17.

Важным направлением в работе является энергосбережение и повышение энергетической эффективности. По сравнению с другими районами у нас самый высокий уровень потребления горячей (25,75 куб.м. на 1 проживающего) и холодной воды (63,05 куб.м. на 1 проживающего) в многоквартирных домах (для сравнения: г.У-Удэ горячая вода – 12,9 куб.м., холодная – 42 куб.м.). Высокий уровень потребления  электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями (137,2 квт\час на 1 человека населения) (для сравнения: самый высокий – Окинский район – 315,1 квт\час, низкий – Хоринский район – 50,2 квт\час). С целью снижения потребления энергетических ресурсов в апреле текущего года было подготовлено распоряжение по организации мероприятий по энергосбережению муниципальных бюджетных учреждений.

Уважаемые депутаты, я отразил те  показатели, по которым требуется усиление работы всех структурных подразделений Администрации совместно с федеральными и региональными органами исполнительной власти. Все победы и успехи являются плодом нашей с Вами совместной работы на благо всех жителей Закаменского района.

Слайд 18.

Хочу немного остановиться на ежедневной работе с гражданским обществом — это одно из приоритетных направлений деятельности Администрации.

Многие социальные вопросы сегодня решаются успешно, и в этом большая заслуга общественных организаций района. Активную работу в этом направлении проводят органы территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Мы знаем, какую ощутимую помощь вносите Вы, депутаты районного Совета, координируя, консультируя, возглавляя наше общественное самоуправление. Наш район является одним из передовых в этом направлении. В настоящее время действует 158 ТОС (город – 29, село – 129), которые стали центром общественной активности граждан, генератором инициатив, направленных на решение конкретных проблем. Каждый третий житель района вовлечен в деятельность некоммерческих обществ. По итогам работы в 2020 году в республиканском конкурсе «Лучшее территориальное самоуправление» гранты выиграли 62 ТОСа, общий призовой фонд которого составил 3 млн. 670 тыс.руб.

Слайд 19.

Важным направлением социальной политики считаю работу с молодежью. В 2020 году на базе центральной библиотеки открыт районный ресурсный центр добровольчества «Добродом», создан поисково – спасательный отряд «Лиза Алерт», проводится работа с активистами Молодой Гвардии Единой России.  Более 80 волонтеров были награждены благодарственными письмами, Всероссийскую награду, медаль «Мы вместе» получили 4 волонтера, в  Республиканском конкурсе «Район добрых дел - 2020» в номинации «Лучший волонтер года» выбран Жамсуев Алексей Михайлович, в номинации «Лучший серебряный волонтер»  2 место заняла Мункуева Ольга Раднаевна.

Слайд 20  .

Мы уже говорили в прошлом году, что было отремонтировано здание районной гимназии, сейчас он функционирует как  районный Дом детского творчества. В рамках Плана мероприятий Центров экономического роста, Народного бюджета, национальных проектов, средств общественной инфраструктуры на это учреждение было направлено более 72 млн.рублей. В результате это учреждение является единственным в Республике Бурятия с высоким уровнем обеспеченности и укомплектованности учреждением дополнительного образования. Это отметили министры культуры и образования во время посещения нашего района в этом году.

Слайд 21.

Первое и важное для всех нас — здоровье граждан. Хочу поблагодарить всех медицинских работников не только за борьбу с короновирусом, но за каждодневный, непростой труд.

Руководством страны обозначена необходимость концентрации усилий на первичном звене здравоохранения, с которым соприкасается каждый человек. В нашем районе благодаря национальному проекту «Здравоохранение» в прошлом году были построены пять ФАПов. В 2021 году на региональном уровне при поддержке Главы Республики Бурятия Цыденова Алексея Самбуевича стартует проект «100 домов для медицинских работников» и наш район одним из первых стал участником данного проекта. На сегодня сформирована потребность в жилье. Планируется строительство одного многоквартирного дома в г.Закаменск. Реализация данного проекта частично позволит решить кадровый вопрос.

Слайд 22.

Работать в 2020 году нам пришлось в сложных эпидемиологических и экономических условиях. И этот год ожидается, что тоже будет не легким. Перед нами стоят очень важные задачи, и значим вклад каждого в их решение.

Для обеспечения устойчивого роста перед нами стоят следующие задачи:

- продолжить мероприятия по исполнению наказов избирателей и воплощать в жизнь проекты, направленные на развитие района;

- продолжить расселение аварийного и ветхого жилья, сохранить темпы ввода жилья в эксплуатацию, повышая качественный уровень строительства;

- укреплять материально-техническую базу и повышать доступность учреждений социальной сферы;

- в 2021 году нам предстоит качественно провести Всероссийскую перепись населения от результатов которой на следующие 10 лет будет зависеть финансовая обеспеченность района;

- приоритетами в нашей работе останутся реализация национальных проектов и федеральных программ, развитие активности граждан, вовлечение их в различные формы общественной жизни, развитие партнерских отношений с молодежными организациями, повышение качества жизни и обеспечение комфортных условий проживания в районе.

Слайд 23.

Хочу пожелать всем собравшимся здоровья, доброй воли к созиданию и поблагодарить всех за работу, проведенную в прошлом году, вклад в развитие района. И мы уверенны, что наша с Вами командная работа позволит району быть в лидерах среди районов Республике Бурятия и послужит на благо жителей Закаменского района.

Спасибо за внимание !

• Вперёд